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乐清市人民政府办公室关于印发2019年乐清市深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作要点的通知
文 号: 乐政办发〔2019〕15号 发布机构: 市政府办公室
公开日期: 2019-07-02 时效性: 有效

各乡镇人民政府、街道办事处,市政府直属各单位:

《2019 年乐清市深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


乐清市人民政府办公室

2019年6月17日    

(此件公开发布)

2019年乐清市深化“最多跑一次”改革

推进政府数字化转型工作要点


根据《浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案》(浙政发〔2018〕48 号)、《2019 年浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作要求》(浙政办发 〔2019〕17 号)和《2019 年温州市深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作要点》(温政办〔2019〕37 号)精神,为加快推进2019年我市政府数字化转型,制定本工作要点。

一、总体目标

聚焦深化“最多跑一次”改革,加快推进政府数字化转型,围绕观念转变、职能转变、流程转变、数据共享要求,加强政府数字化转型顶层设计,以统筹整合为原则,促进“互联网+政务服务”深度融合,以“领跑者”标准,加快推进事项颗粒度细化,加大数据共享力度,深度推进政府数字化应用创新,全面提升办事群众获得感,着力打造“掌上办事之城”和“掌上办公之城”,力争我市数字政府整体发展水平处于全省前列。

——全市政务服务网办事项 100%实现网上办,80%以上实现掌上办;民生事项90%以上实现“一证通办”;网上办理率超过 50%;实现个人10类“一件事”、企业10类“一件事”在线联办,推广异地通办,推进长三角一网通办。

—— “浙政钉”掌上 OA实现应用全覆盖。“浙政钉”接入2个以上办公类应用、2个以上核心业务类应用。

——按时完成省、温州市统一部署的重大项目建设任务,力争推出乐清市级典型示范应用项目。

二、主要任务

(一)全面推进省、温州市级重大项目落地贯通

1.省级8个标志性项目。

一体化互联网政务服务平台。11月底前,全市政务服务网办事项100%实现网上办,80%以上实现掌上办,民生事项90%以上实现“一证通办”,网上办理率达到50%以上;600个以上高频服务事项在“瓯e办”自助终端上实现“自助办”, 自助办理量达到13万件以上;8月底前,完成中小学招生、施教区查询、校内托管报名等各类自建政务APP(微信公众号)整合接入“浙里办”统一平台。(牵头落实:市大数据管理中心、市政务服务中心、市教育局)

“浙政钉”掌上办公平台。全市接入2个以上办公类应用、2个以上核心业务类应用。11月底前实现“浙政钉”掌上办公应用全市覆盖,新版党政机关协同办公系统全面接入“浙政钉”运行,“浙政钉”通讯录信息完整率、开通率和活跃度等指标显著提高。(牵头落实:市大数据管理中心)

基层治理四平台。9月底前,配合完成相关APP向“浙政钉”整合并推广应用。(牵头落实:市委政法委)

统一政务咨询投诉举报平台。6月底前,初步建成1+N政务咨询投诉知识库,建立健全知识库更新、维护工作机制;10月底前,网上智能客服、热线智能客服直接答复率达到85%以上,智能分派准确率达到80%。(牵头落实:市信访局)

经济运行监测分析数字化平台。10月底前,依托全省统一平台,力争开展我市经济运行监测分析模块开发建设,完成方案编制,明确需求清单、业务协同和数据共享模型,并完成系统开发,不断拓展经济运行监测分析平台应用深度。(牵头落实:市发改局、市大数据管理中心、市统计局)

公共信用信息平台。6月底前,完成省信用平台提供的信用数据共享接口嵌入市权力运行、公共资源交易、社保医保业务、企业开办、政策兑现等业务系统,接通率达到100%;信用应用业务协同权力事项应接尽接,全面推进事项应用,反馈率达到100%。(牵头落实:市发改局、市政务服务中心、市直有关单位)

统一行政执法监管平台。按照上级推进“互联网+监管”工作部署,加快推广全省统一行政执法监管平台及“掌上执法”系统在政府主要执法部门的推广应用。推广“浙政钉·掌上执法”系统应用,执法功能应用覆盖率达到100%,“掌上执法”系统开展执法检查比例达60%以上。(牵头落实:市市场监管局,市大数据管理中心)

生态环境协同管理系统。9月底前,配合完成主要业务跨部门协同流程上线运行并推广应用。(牵头落实:市生态环境局)

2.省级其他13个重大项目。

欠薪联合预警系统。按照上级统一要求,正式应用欠薪联合预警系统,完成企业监测覆盖面、欠薪预警处置率等绩效指标达标。(牵头落实:市人力社保局)

国际贸易“单一窗口”系统。9月底前,完成海运通关时效数据、本地业主码头作业数据定期归集上传省平台。完成货物申报覆盖率、舱单申报覆盖率和用户满意度等绩效指标达标。(牵头落实:市府办、市海关办事处)

“之江汇”教育广场系统。6月底前,完成“之江汇”教育广场教师应用培训;10月底前,全市基本普及网络学习空间,推动平台和资源规模化、常态化应用。(牵头落实:市教育局)

国土(自然资源)空间基础信息平台。10月底前,实现国土空间数据和“一张蓝图”数据全面归集和整理入库;11月底前,平台正式上线运行,向全市各部门开放国土空间数据共享服务。(牵头落实:市自然资源和规划局)

散装水泥专用车辆安全共治系统。按时完成行业企业、从业驾驶员、所属专用车辆的基本信息采集并录入省级数据库,完成年事故率、超速整改率等绩效指标达标。(牵头落实:市发改局)

审计监督大数据示范工程。10月底前,开展审计监督大数据应用。(牵头落实:市审计局)

政府采购云。10月底前,配合省财政厅做好政府采购供应商入围资格审核,统一推广政采云平台应用,实现法定采购方式全流程电子化。(牵头落实:市财政局)

统一公共支付平台。12月底前,公共支付自助机覆盖率100%;完成医疗收费电子票据管理改革;实现除土地出让收入以外90%以上的政府非税收入项目接入浙江政务服务网统一支付平台。(牵头落实:市财政局、市大数据管理中心)

金融风险“天罗地网”监测防控系统。12月底前,依托省平台实现对全市小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司和各类交易所等行业的风险监测。(牵头落实:市金融服务中心)

危险化学品风险防控系统。6月底前,完成易制毒、易制爆危险品管控模块建设试点;12月底前,配合温州实现与温州其他地区各部门协同监管,平台应用全覆盖。(牵头落实:市应急管理局、市公安局)

文化和旅游信息服务平台。6月底前,上报温州全域旅游信息服务系统的基本数据资料;9月底前,实现全市文化和旅游资源一张图导览。(牵头落实:市文化和广电旅游体育局、市旅游体育事业发展中心)

“互联网+医疗健康”。10月底前,实现居民电子健康卡与电子社保卡(市民卡)两卡融合,关联预约挂号、健康相关信息调阅、母子健康和免疫接种等服务应用。(牵头落实:市卫生健康局、市医疗保障局、市人力社保局)

投资项目在线审批监督平台3.0。6月底前,配合省级部门开展审批、中介事项梳理,开展“一个阶段、一件事”标准规范编制和系统应用推广工作;12月底前,实现平台应用全覆盖,一般企业投资项目竣工前审批“最多90天”,审批事项减少10%以上,申报材料减少50%以上。(牵头落实:市政务服务中心、市发改局)

3.温州市9大项目。

(1)惠企政策“直通车”。 10月底前,配合完成全域推进产业政策清理整合、全面升级产业政策兑现系统、全程优化产业政策兑现流程工作。(牵头落实:市府办、市财政局、市大数据管理中心)

(2)涉企事务“一网通”。 9月底前,配合完成“一表通”网上申报、“一件事”部门联办、“一键通”信息推送、“一张图”效能监督工作。(牵头落实:市委改革办、市政务服务中心、市大数据管理中心)

(3)政务督查“掌上钉”。 8月底前,在全面梳理细化政务督查核心业务流程的基础上,配合完成过程电子化、指标图表化、项目可视化、分析智能化工作。(牵头落实:市大数据管理中心)

(4)医学影像“云服务”。 10月底前,配合完成影像数据全联通、共享应用惠基层、人工智能助诊断、统一门户更便民工作。(牵头落实:市卫生健康局)

(5)消防管控“秒响应”。 10月底前,配合完成大数据风险防控、一张网基层联动、一张图指挥调度工作。(牵头落实:市消防局)

(6)公平税负“数管通”。 10月底前,配合完成推进涉税数据归集、应用税收保障信息系统工作,推进涉税数据归集。(牵头落实:市税务局、市大数据管理中心)

(7) 个人信息“数据宝”。 7月底前,配合完成在“浙里办”掌上办事和“瓯e办”自助办事平台上推出“个人数据宝”服务,完成办事服务、金融服务、数据纠错工作。(牵头落实:市大数据管理中心)

(8) 防台防汛“智慧脑”。6月底前,配合做好防台防汛“智慧脑”建设,提供乐清相关基础数据和检测设施接入等,应用温州防台防汛“智慧脑”建设成果。(牵头落实:市应急管理局)

(9)美丽水乡“云管家”。 6月底前,配合完成水生态监测一张图,水环境治理一张图,水环境分析一张图工作。(牵头落实:市生态环境局)

(二)加快推进“互联网+政务服务”建设

按照《袁家军同志在深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型第六次专题会议上的讲话要点》(浙江政办通报〔2019〕第9期)、《关于印发2019年政府数字化转型工作指标体系和任务分工的通知》(浙数转办发函〔2019〕1号)及《2019年浙江省一体化在线政务服务平台建设工作指引》精神,加快推进“互联网+政务服务”建设,落实2019年全市一体化在线政务服务平台建设,确保做好2019年省、温州市政府数字化转型考核要点,提高我市数字经济发展综合评价。具体绩效指标和任务清单详见附件。

(三)打造市级数字化转型示范应用亮点

教育服务“掌上办”。依托全市户籍数据库和国家、省及市级学籍数据,进行智能碰撞核对,及时发现适龄人口未入学适龄少年儿童,供政府部门辅助决策,并实现动态数据监测和入学预警对外发布。同时借助空间地理信息划定学区,精准识别学区内适龄人口信息,推动学区内校网布局、招生计划和教育资源的合理配置。8月底前,完成系统软件开发,并结合入学招生报名功能,向社会公众提供整体教育服务,集成到“浙里办” 移动客户端。(牵头落实:市教育局、市大数据管理中心)

(四)构建政务大数据治理体系

1.建设政务大数据资源池。10月底前,发布政务信息资源目录(2019年版),继续推动各部门业务数据向市大数据中心汇聚。(牵头落实:市大数据管理中心)

2.加强数据质量管理。利用已归集的基础数据,逐步开展对各部门现存的数据资源进行清洗、整合、比对,形成有效数据,提升数据质量。(牵头落实:市大数据管理中心)

3.完善公共基础设施。年底前,各部门具备上云条件的系统上云比例提高至80%以上;按照全省统一部署完成部门业务专网向电子政务网络迁移整合;优化政务外网网络架构,按照上级要求完成政务网IPV6升级改造。(牵头落实:市大数据管理中心)

4.强化数据安全管理。继续推广政务外网终端安全防护,市级部门政务外网终端安全防护软件安装率提升至 80%以上。完善关键信息基础设施保护制度和网络安全等级保护制度,加强安全保障和应急响应技术支撑队伍建设,确保网络安全。(牵头落实:市大数据管理中心)

三、保障措施

(一)强化顶层设计。依据上级出台的相关顶层设计文件,开展与第三方专业研究机构合作,在对我市电子政务、大数据、新型智慧城市等建设运行现状情况进行深入调研和评估的基础上,力争尽早启动政府数字化转型实施方案编制,为统筹推进全市政府数字化转型工作提供重要指导。

(二)强化项目管理。完善政府数字化项目管理机制,争取修订政府投资信息化项目管理办法,加强对项目前期统筹和实施全过程管理,推动形成以“大平台、大系统、大数据”为特征的新型政府信息化建设模式,加强对各部门数字化项目建设的绩效评估。

(三)强化宣传引导。积极运用传统媒体、网络媒体等多种宣传手段,全方位、多渠道加大对政府数字化转型的宣传报道,促进全社会广泛参与,汇聚各方合力共同推进。


附件:“互联网+政务服务”建设绩效指标和任务清单



附件

“互联网+政务服务”建设绩效指标和任务清单


以下各项工作任务的责任单位为市级有关单位,各乡镇(街道)。

序号

一级指标

二级指标

任务目标

完成时限

牵头单位

1

提高事项 梳理完成度

清单梳理  完备度

梳理公布:权责清单、公共服务清单、跑零次清单、“最多跑一次”清单、“一证通办”清单、全省(全市、全县)通办清单、联审联办“一件事”清单、一网式集成套餐服务清单、告知承诺事项清单、容缺受理事项清单、中介服务事项清单、收费清单等。

8月20日前

市委改革办、市委编办、市政务服务中心

2

提升单位  入驻数量

在乐垂直管理单位全部入驻浙江政务服务网,澳门赌博网:机构改革后新单位全进驻。

6月20日前

市委改革办、市委编办

3

实现政务事项要素基本统一

与全国政务服务事项基本目录全面比对,实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一。

5月20日前

市委编办、

市政务服务中心



4

加快事项  清理调整

依据国务院和省政府取消、调整、下放行政审批事项有关文件,及时调整事项;全面清理消除事项库中与省市县三级统一目录不一致事项。

7月20日前

市委改革办、市委编办、市政务服务中心


5

提高事项 梳理完成度

推进事项

颗粒度细化

完成所有依申请事项颗粒度细化,大幅扩增业务办理项(增长1倍以上),按办事情形进行场景化引导。

6月20日前

市委改革办、

市政务服务中心

6

完成所有监管类事项颗粒度细化。

9月20日前

市委编办

7

提升公共服务事项数量

围绕教育、医疗、住房、社保、民政、扶贫等与群众日常生产生活密切相关的领域,深入挖掘便民需求,提供更多公共服务事项,补充完善公共服务事项清单,提升事项数量(增长30%以上)。

7月20日前

市委改革办、市委编办、市政务服务中心

8

完善事项

办事指南

所有权力事项、公共服务事项、联办事项发布最小颗粒度的、详尽的办事指南,根据国家评估要求,补充梳理、完善必要字段要素。省市县三级要素规范统一。

7月20日前

市委改革办、市委编办、市政务服务中心

9

提升办事

服务实现度

提升事项

网上办理率

全市政务服务事项通过对接浙江政务服务网业务中台,实现PC端、移动端、窗口端等多端统一申报、跨部门跨地区联办。全市政务服务事项,除涉密、敏感事项外,100%实现网上办理,80%以上实现“掌上办理”,民生事项90%以上实现 “一证通办”,实现个人10类“一件事”、企业10类“一件事”在线联办。

9月20日前

市大数据管理中心、

市政务服务中心

10

提升办事

服务实现度

加快政务服务客户端

整合

各级自建政务服务APP(微信公众号)清理整合迁入“浙里办”APP、“浙政钉”APP。

6月20日前

市大数据管理中心

11

进一步精简办理材料

全面清理办事材料,清除所有不必要材料,全面实现数据共享调用。实现政务服务事项大幅精简办事材料。

9月20日前

市委改革办、市大数据管理中心、市政务

服务中心

12

办件信息 汇集

及时、准确、全面地向浙江政务服务网汇集所有办事系统线上线下办件信息,在浙江政务服务网公示,并提供群众实时查询。

5月20日前

市政务服务中心、

市大数据管理中心

13

推进电子证照办事应用

推进电子证照在办事过程、办理结果中的使用。

9月20日前

市大数据管理中心、

市政务服务中心

14

推广异地 通办

推行线下异地通办,推出一批全县通办事项,落实全国、长三角、全省及温州通办工作任务。

8月20日前

市委改革办、市政务服务中心、市大数据

管理中心



15

推进长三角一网通办

推进长三角政务服务“一网通办”,分批实现个人办事、法人办事全流程网上办理、线上线下联动办理、线下专窗办理。完成长三角异地办件汇聚、办事事项标准化、电子证照互认共享、移动端无感换乘、12345热线对接联动。

12月20日前

市大数据管理中心、市政务服务中心、市信访局


16

提升办事

服务便捷度

提升跑零次事项比率

通过全程在线办理、双向快递、电子签名、电子证照等各种途径,实现“跑零次是常态”,政务服务事项跑零次比率达到90%以上。

9月20日前

市委改革办、

市大数据管理中心

17

提升办事 时效

全面推行告知承诺、容缺受理制度,优化办事流程。大幅提升即办事项比例;承诺期限在法定期限基础上平均压缩60%以上。

9月20日前

市委改革办、

市政务服务中心

18

企业开办全流程一日办结。

6月底前

市市场监管局

19

不动产交易一般登记、抵押登记业务办理时限分别压减到4个、2个工作日以内。

6月底前

市自然资源和规划局

20

加强统一身份认证对接

应用全省统一的可信身份认证体系(公民、法人、政府);各级自建办事系统与浙江政务服务网100%实现统一身份认证;市政务服务中心实现刷脸办事。

9月20日前

市公安局、市市场监管局、市大数据管理中心、市政务服务中心

21

推广电子证件线下应用

推行“浙里办”电子证件线下实际应用。

9月20日前

市公安局、市政务服务中心、市大数据管理中心

22

提升宣传

运营效果

通过网络、电视、大厅及其他公共场所进行全方位宣传,提升浙江政务服务网、“浙里办”群众知晓度,提升用户注册数、用户访问量、网上办理率。群众和企业实际网上办理率达到50%以上。

9月20日前

市大数据管理中心、

市政务服务中心

23

提升办事

服务便捷度

加强统一公共支付对接

完成统一公共支付平台与多种支付方式对接;推动各类业务办理系统与统一公共支付平台实现对接。

8月20日前

市财政局

24

推行电子 归档

推行电子归档,除法律、行政法规另有规定外,电子文件不再以纸质形式归档和移交。

9月20日前

市档案局、市档案馆

25

推行政务服务“好差评”

建立政务服务“好差评”制度,实施群众评价、回访、解决、反馈闭环管理。

9月20日前

市政务服务中心、市大数据管理中心、市公安局、市税务局

26

自助办事

2019年底前,自助可办理事项超过650项,全面实现自助办理数量达到13万件以上,每台平均年办理量超过800件。

12月底前

市政务服务中心

27

对标国办第三方评估

其他任务

强化事项信息同源发布

确保浙江政务服务网与各部门实体办事大厅(含乡镇街道便民服务中心)、政府网站和微信公众号等第三方互联网平台办事指南信息同源发布、同步更新。

6月20日前

市大数据管理中心、

市政务服务中心

28

完善网上

服务引导

按照事项性质、服务对象、实施主体、服务主体、服务层级等方式提供服务引导。

8月20日前

市大数据管理中心

29

强化咨询

投诉功能

各单位网上咨询投诉全面接入浙江政务服务网统一咨询投诉举报平台。按时答复率达到99.5%,满意度达到99%。

5月20日前

市信访局


30

按照“一号对外、渠道联动、分类处置”的要求,各单位服务热线全面接入浙江政务服务网统一咨询投诉举报平台。

9月20日前

市信访局


抄送:市委各部门,市人大、政协办公室,市人武部,市法院,市检察院,各人民团体,各民主党派。                   

乐清市人民政府办公室                      2019年6月17日印发


乐政办发〔2019〕15号关于印发2019年乐清市深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作要点的通知.pdf


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