您现在的位置:首页
?>?政务公开?>?政策文件?>?部门规范性文件
统一编码:CYQD12-2019-0001
乐清市财政局 乐清市农业农村局关于印发《乐清市粮油生产补贴政策实施管理办法(试行)》的通知
文 号: 乐财农〔2019〕57号 发布机构: 市财政局(国资办)
公开日期: 2019-02-11 时效性: 有效

各乡镇人民政府、街道办事处:

《乐清市粮油生产补贴政策实施管理办法(试行)》已经乐清市财政局、乐清市农业农村局同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



附件:乐清市粮油生产补贴政策实施管理办法(试行)



乐清市财政局             乐清市农业农村局

2019年1月28日


(此件公开发布)


乐清市财政局办公室                    2019年1月29日印发



乐清市粮油生产补贴政策实施管理办法(试行)

第一章  总   则


第一条  为进一步规范我市粮油生产补贴政策管理,明确职责和具体操作程序,发挥粮油生产补贴政策的引导和扶持作用,调动农民种粮积极性,稳定发展我市粮油生产,做到耕地不撂荒、地力不降低,根据《浙江省财政厅 浙江省农业厅关于印发浙江省现代农业发展专项资金管理办法(试行)》(浙财农〔2015〕50号)、《浙江省财政厅 浙江省农业厅关于做好农业“三项补贴”改革有关事项的通知》(浙财农〔2016〕52号)文件规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所指的粮油生产补贴主要包括:耕地地力保护补贴、早稻种植补贴、规模种粮补贴、旱粮和油菜生产直接补贴。

第三条  粮油生产补贴政策落实工作实行行政首长负责制。各乡镇人民政府(街道办事处)对辖区内的粮油生产补贴工作负总责,主要负责人为第一责任人,分管负责人为具体责任人。按照职责分工、相互协作、密切配合的要求,由乡镇人民政府(街道办事处)、市财政局、市农业农村局和相关银行共同落实好。


第二章  补贴对象和补贴标准

第四条  补贴对象

(一)耕地地力保护补贴对象:本市内所有拥有耕地承包权的种地农民。耕地面积以二轮承包耕地面积、确权耕地面积或粮食种植面积等。对已作为畜牧(水产)养殖场使用的耕地、发展林果业的耕地、成片粮田转为设施农业用地的耕地(简易大棚设施蔬菜用地除外)、被征(占)用进行非农业建设等已改变用途的耕地、长年抛荒的耕地以及占补平衡中补充耕地的质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

(二)早稻种植补贴对象:全市所有种植早稻的农户。

(三)规模种粮补贴对象:全年在本市内种植水稻、大小麦复种面积达到政策规定面积以上的种粮大户。

(四)旱粮生产直接补贴对象:对连片种植政策规定面积以上的大豆、马铃薯、蚕(豌)豆、杂豆、高粱、荞麦、番薯、玉米和山稻等作物的旱粮生产主体;对在果园、桑园和幼疏林地间作套种同一旱粮作物连片政策规定面积以上、且套种面积比例达50%以上的旱粮生产主体,按“三园”间作套种面积给予补贴。

(五)油菜种植直接补贴对象:对连片种植政策规定面积以上的生产良好的油菜生产主体。

(六)以上补贴对象若发生变化,以当年本市农业部门发布的补贴政策为准。

第五条  补贴标准。按当年浙江省农业农村厅、浙江省财政厅下达的各类补贴标准和乐清市人民政府有关粮油生产扶持政策标准执行。


第三章  土地流转台账

第六条 为确保粮油生产补贴资金申报基础数据的真实性,各乡镇人民政府(街道办事处)必须建立土地流转台账档案和土地承包权档案。

第七条  土地流转承包应以土地流转合同为依据。在当前土地流转承包工作尚不完善的情况下,可以采用耕地转包清单的形式代替土地流转承包合同,澳门赌博网:但耕地转包清单必须有土地出包方农民个人的签字认可。

第八条  粮油生产补贴资金申报的统计口径以土地承包和土地流转承包(含经出包方签字认可的耕地转包清单)为基础,在土地所有权村按照农民个人实际种植(作业)田亩数填报。农民跨村种田的,跨村申报。


第四章 操作流程及资金发放

第九条  操作流程

(一)农户申报 

符合补贴条件的种粮大户或农户将申报材料如实向村委会申报(跨村受转包耕地种植的农户向种植所在村申报)。有耕地受转包的农户,要附耕地转包清单或耕地转包协议。农户要准确填写姓名、相关银行“一卡(折)通”账号、身份证号码、联系电话等基础信息。

(二)村委会实地核实 

村委会负责人对本区域的申报材料和补贴面积的真实性负责。村委会收到申报材料后,组织人员全面核实申报农户的基础信息的真实性,实地核实申报农户的耕地或粮油种植面积,数据无误后登记造册,并将分户清册在村公示栏张榜公示7天以上,公示情况要拍照保存。公示无异议后,经村经办人、村负责人和驻村干部签字并盖章后,将公示照片与申报材料一起报乡镇人民政府(街道办事处)。 

(三)乡镇人民政府(街道办事处)核查

乡镇人民政府(街道办事处)负责做好各级扶持粮油生产补贴政策宣传、工作部署、业务指导、督查村级开展补贴工作。及时组织驻村干部及相关人员核查各村上报的耕地或粮油种植面积,确保农户基础信息准确无误,组织公示,做好补贴信息资料建档。认真做好补贴资金发放和监管工作,实行补贴资金兑付“一卡(折)通”制度,确保补贴资金直达农民个人账户,其中耕地地力保护补贴资金要严格执行补贴资金专户管理制度。

(四)乡镇人民政府(街道办事处)上报

清册汇总表公示无异议后,各乡镇人民政府(街道办事处)要以文件形式上报市农业农村局并附清册汇总表(同时提供清册汇总表电子文档)。

第十条  资金发放 

根据各乡镇人民政府(街道办事处)上报的文件,市财政局会同市农业农村局下达资金文件,并将应补贴资金拨付到各乡镇人民政府(街道办事处)。乡镇人民政府(街道办事处)通过相关银行各网点将补贴资金直接发放到农户“一卡(折)通”账户。


第五章  监督管理

第十一条  加强粮油生产补贴项目的监督核查。按照“属地管理、分级负责”和“村委会实地核实,乡镇人民政府(街道办事处)全面核查,市农业农村局随机抽查”的原则组织开展监督管理。市农业农村局随机抽查若干个乡镇人民政府(街道办事处)、行政村和种粮大户。随机抽查的人员和数量根据当年申报情况再制定具体方案,原则上对规模种粮大户在若干年内均要轮流抽查。

第十二条  乡镇人民政府(街道办事处)监督核查村委会在政策宣传、公示情况等申报程序是否合规,行政村上报的汇总数是否属实。市农业农村局监督抽查乡镇人民政府(街道办事处)的组织工作是否到位,补贴政策是否及时下达到村,补贴台帐建立是否健全,公示制度是否到做位,对群众反映的问题是否及时调查处理等。

第十三条  市农业农村局会同市财政局拟订市级粮油生产扶持政策,抓好政策宣传,部署、指导乡镇人民政府(街道办事处)开展粮油生产补贴工作,对各乡镇人民政府(街道办事处)上报的补贴面积相关基础数据进行汇总,落实不定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制。同时,加强信息沟通,及时发现问题并纠正处理,重大问题及时报告市人民政府。

第十四条  市财政局负责落实粮油生产补贴资金、拨付补贴资金、监督检查补贴资金使用情况等工作,并对资金使用效益情况进行监督评价。同时,安排必要的工作经费,保障乡镇人民政府(街道办事处)在惠农政策宣传、报表打印、面积核实、案件调处等方面的必要开支。

第十五条  相关银行各网点根据乡镇人民政府(街道办事处)财政机构委托及其提供的补贴信息和数据,及时将补贴资金打入农户的“一卡(折)通”,资金发放后及时将各项补贴政策名称、补贴标准、补贴金额等情况通知乡镇人民政府(街道办事处),再由乡镇人民政府(街道办事处)通知到农户。同时,将发放情况及时上报市农业农村局、市财政局。

第十六条  各补贴对象应及时、如实申报有关材料和面积数据,主动配合行政村和乡镇人民政府(街道办事处)实地核实和农业农村局抽查。

第六章  责任追究

第十七条  对在抽查中发现伪造相关资料、弄虚作假、串通合伙申报或虚报面积情节严重的补贴对象,取消其本次补贴资格,情节特别严重、影响恶劣的依法追究法律责任。

第十八条  对抽查中发现以一个村干部或一个村民的名字整村申报补贴的,且没有耕地转包协议或耕地转包清单的,取消本次补贴。

第十九条  对抽查中发现乡镇人民政府(街道办事处)相关人员、行政村主要负责人审核不严、监督不到位的,甚至主动帮助补贴对象乱报、虚报、重报和串通合伙申报等问题,给予通报批评。情节严重的依法追究法律责任。

第二十条  乡镇人民政府(街道办事处)未按本办法规定实施公示制度、未按时填报农补数据,市农业农村局发函催促5个工作日后仍不上报的,取消该项目的补贴资金,该项目补贴资金由乡镇人民政府(街道办事处)自负。对拒不配合市农业部门、市财政部门监督检查的,将在全市范围内进行通报。情节恶劣造成严重后果的,当期农民直补经费由该乡镇人民政府(街道办事处)财政承担。

第二十一条  农民个人因自身原因未能及时将本户种植情况报行政村的,不再补发补贴资金。

第二十二条 对已拿到财政补贴的种粮大户,发现有虚报、拼报等现象,依照《财政违法行为处罚处分条例》予以处罚。


第七章  附   则

第二十三条  本办法适用于乐清市行政区域内粮油生产财政直接补贴资金项目。如有新政策,按新政策规定执行。

第二十四条  本办法自发布之日起实施,有效期三年。





【返回顶部】 【打印本页】 【关闭窗口】

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统